从托管到稳定币储备:美国货币监理署对加密货币监管路线愈发清晰

内容概述:

1、根据美国货币监理署(OCC)发布的最新指南,美国联邦持牌银行现在可以为稳定币发行方持有储备金;

2、据美国货币监理署代理署长布莱恩·布鲁克斯(Brian Brooks)在一份声明中称,新政策为美国联邦银行体系内的银行提供了更大的监管确定性,使之能用安全、可靠的方式提供稳定币服务;

3、根据最新指南,稳定币发行方只要在有托管钱包的情况下,同时又有足够资产来支持稳定币发行,美国联邦持牌银行便可以提供储备服务。

根据美国货币监理署最新指南,美国国家银行和联邦储蓄协会现在可以为稳定币发行方持有储备金。按照相关解释,稳定币发行方可以将资产放在美国国家银行的储备账户中,以确保发行方在有托管钱包的情况下有足够的资产来支持稳定币。出于此原因,美国货币监理署得出结论:一家美国银行可以持有此类「稳定币储备金」作为对银行客户的服务。

不过,美国货币监理署强调称:

「美国货币监理署目前尚未解决未托管钱包的稳定币交易问题,此外新规仅涉及与法定货币1:1锚定的稳定币,银行必须每天核实储备金账户余额,确保余额始终等于或大于稳定币发行方未偿还的稳定币金额。」

此外,美国货币监理署要求从事稳定币储备服务的银行必须遵守反洗钱和KYC(了解你的客户)合规要求、以及美国联邦证券法,同时在与稳定币发行方达成任何协议或关系之前,必须考虑相关风险因素,包括流动性风险与合规风险。

毫无疑问,美国货币监理署做出的这一决定受到加密货币行业观察家和利益相关者的欢迎,因为这代表美国银行业监管机构终于做出了一项积极的政策转变。据美国货币监理署代理署长布莱恩·布鲁克斯称,目前美国联邦持牌银行每天从事与稳定币相关的交易规模高达数十亿美元,因此最新监管指南为美国联邦银行体系内的银行提供了更大的监管确定性,使之能用安全、可靠的方式提供稳定币服务。

值得一提的是,美国货币监理署早在今年七月就已经宣布允许美国国家银行和联邦储蓄协会托管加密货币,而且明确此类托管服务是一种与托管服务相关的、 现代形式的传统银行活动。根据当时发布的监管指南,美国银行可作为托管方持有各种类型资产(包括一些独特且难以估价的资产),银行托管活动包含以电子方式进行转移的资产,并且允许国家银行通过电子方式执行传统银行业务,比如提供授信和非授信服务。以非授信能力提供加密货币托管的银行,实质上是为密码密钥提供托管以对客户加密货币进行控制和转移,这标志着美国银行业与新生的加密货币生态系统关系发生了重大变化。

就在美国货币监理署批准银行可以提供稳定币美元储备服务的同时,美国证券交易委员会(SEC)旗下FinHub部门同样发布了一项与数字资产有关的员工声明,其中提到根据美国联邦证券法,是否将特定数字资产(比如所谓的稳定币)定性为证券,将由事实和具体情况来确定。

美国证券交易委员会员工补充说:

「判断稳定币是否属于证券,需要仔细分析稳定币性质,包括稳定币意图传达的权利、以及提供和出售稳定币的方式。我们认为,市场参与者能够以不构成证券的方式构建、出售数字资产,也不涉及联邦证券法的注册、报告和其他要求。此外,用于描述数字资产的一些证券标签或术语、以及提供涉及数字资产金融活动或服务的人员,不一定要与美国证券交易委员会法律法规中对资产、活动或服务的定义保持一致。美国证券交易委员会的工作人员随时准备与市场参与者互动、为他们提供帮助,并考虑在适当情况下就有关特定数字资产活动是否需要实施美国联邦证券法监管持「不采取行动」的立场。」

实际上,美国证券交易委员会这次就稳定币监管做出澄清与美国货币监理署布莱恩·布鲁克斯是分不开的,他从六月开始就呼吁美联储和美国证券交易委员会建立数字货币框架。作为一个对加密货币行业较为友好的监管者,布莱恩·布鲁克斯认为区块链和加密技术具有巨大广阔的前景且有能力创建庞大、无摩擦的、去中心化的人际网络。

随着加密资产托管和储备监管明确性提升,无疑会推动更多商业银行进入数字资产行业,散户和机构投资者的选择也会越来越广泛。

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